放大招!促进消费“20条”来了!三大亮点必看

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2019-08-29 10:23:00    来源: Hi威海客户端
    日前,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。
      日前,国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。
      《意见》指出,党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。《意见》提出了逐步放宽或取消汽车限购、支持绿色智能商品以旧换新等20条政策措施。这对提振消费会产生哪些作用?
      近年来,消费在我国经济增长中一直发挥着“定海神针”的作用,但受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍?#24187;?#20020;一些瓶颈和短板。为更好满足人民群众消费需求,国务院办公厅日前发布《意见》,提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中,有三大亮点值得关注。
      亮点一:释放汽车消费潜力
      《意见》要求,实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。
      这对实行限购的一二线城市消费者来说,无疑是重大利好。不过,更重要的是各地具体落实方案会如何执?#23567;?#27492;前,广东已提出,逐步放宽广州、深圳汽车摇号和?#21495;?#25351;标,扩大准购规模。
      全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为,未来几个月里,各地会有相应表态。“各地政府实际上?#27982;?#20020;同样的课题,就是如何逐步放开限?#28023;?#20351;限购城市的购买力得到逐步释放。广东做了很好的榜样,其他城市都会加大指标的投放,使整个汽车消费得到有效释放,可?#38498;?#22909;地促进行业发展。”
      6月份,国家发改委等三部门印发文件,提出严禁各地出台新的汽车限购规定。专家认为,从文件中已经可以看出“放宽”的趋势,加上此次印发的“消费20条?#20445;?#20419;进我国汽车消费已经成为一个整体基调。
      亮点二:支持绿色智能商品以旧换新
      《意见》鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电?#21360;?#33410;能冰箱等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。
      以旧换新不是新?#25293;睿?0年前就有相关政策落地。今年上半年,国家发改委、工信部、财政部等也多次出台文件,推动?#19994;?#34892;业消费升级。?#19994;?#34892;业观察家梁振鹏指出,这次出台的意见和过去不同,更多是一种市场化的引导行为。对于整个?#19994;?#34892;业来说,以旧换新政策不仅有利于提振业绩,更有利于促进企业转型升级。
      从整个市场端来看,以旧换新是消费趋势。据统计,2017年我国包括冰箱、空调在内的14种?#19994;?#20135;品保有量?#38469;?7亿台。其中,很多?#19994;?#20135;品已经超出了使用寿命,急需换新,从这一点来看,市场潜在需求巨大。梁振鹏说,以旧换新是一个非常庞大的产业,仅从?#19994;?#21644;智能手机的回收市场来预计,就能带动超过2000亿元人民?#19994;?#38144;售规模。
      亮点三:扩大农产品流通
      《意见》提出,加快发展农产品冷?#27425;?#27969;,完善农产品流通体系。
      农产品要保“鲜?#20445;?#20919;链不可缺席。数据显示,由于冷链的保障不足,我国每年仅仅是果蔬一项的损失金额就有上千亿元。和美国、日本以及欧洲国家80%-90%的农产品冷链运输率相比,我国只有10%-20%。而和冷?#27425;?#27969;薄弱的供给能力相对应的是市场对冷?#27425;?#27969;爆发性的需求增长,以果蔬、畜产品、水产品及花卉为代表的冷?#27425;?#27969;,交易额正在以每年20%的速度增长。
      农村冷?#27425;?#27969;应该如何突围?#31354;?#27743;大学中国农村发展研究院教授徐旭初表示:“如果要提升消费,就必须要把冷?#27425;?#27969;发展上去,政府要通过产业政策来加以引导。由于冷?#27425;?#27969;它不是一般的小微企业能做的东西,所以它更需要发展规模化。”
      《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施,主要内容如下:
      创新流通发展
      ?实施包容审慎监管,促进流通新业态新模式发展。
      ?推动传统流通企业创新转型升级,在城市规划、基建配套、用地保障等方面给予支持。
      ?改造提升商业步行街,对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。
      ?将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。
      ?加快发展农产品冷?#27425;?#27969;,完善农产品流通体系。
      ?落实?#24066;?#32508;合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。
      ?抓紧调整扩大跨?#36710;?#21830;零售进口商品清单。
      培育消费热点
      ?释放汽车消费潜力,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施,支持购置新能源汽车,促进二手车流通。
      ?支持绿色智能商品以旧换新。
      ?活跃夜间商业和假日消费市场,完善交通、安全、场地设施等配套措施。
      ?搭建?#25918;?#21830;品营销平台,保护和发展中华老字号?#25918;啤?/div>
      深化“放管服”改革
      ?加快连锁便利店发展,探索优化食品经营许可条件,放宽发行书报刊的审批要求,支持地方探索“一照多址”登记,开展简化烟草、乙类非处方药经营审批?#20013;?#35797;点。
      ?取消石油成品油批发?#25191;?#32463;营资格审批,下放成品油零售经营资格审批。
      强化财税金融支持
      ?降低流通企业成本费用,推动工商用电同价、总分机构汇总纳税政策进一步落实。
      ?研究扩大研发费用税前加?#29942;?#38500;政策适用范围,加大对高性能物流设备进口的支持力度。
      ?发挥财政资金引导作用,加大金融支持力度。
      优化市场流通环境
      ?强化消费信用体?#21040;?#35774;,严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,积极倡导企业实行无理由退货制度。
    《关于加快发展流通促进商业消费的意见》
      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
      党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来,各地区、各部门积极落实中央决策部署,取得良好成效,国内市场保持平?#20173;誦小?#20294;受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板,特别是传统流通企业创新转型有待加强,商品和生活服务有效供给不足,消费环境需进一步优化,城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展,优化消费环?#24120;?#20419;进商业?#27604;伲?#28608;发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济?#20013;?#20581;康发展,经国务院同意,现提出以下意见:
      一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息?#38469;酰?#20419;进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货?#34180;ⅰ?#20114;联网+?#35797;?#24490;环?#20445;?#20419;进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健康有序发展。(发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责)
      二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新?#38469;酢?#26032;设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公?#19981;?#30784;设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。(工业和信息化部、自然?#35797;?#37096;、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)
      三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持,提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下,支持商业步行街等具备条件的商业?#26234;?#24320;展户外营销,营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行?#25351;?#36896;提升试点范围。(住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责)
      四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保?#40092;?#21697;安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、?#25918;?#21270;连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体?#21040;?#35774;;强化连锁企业总部的管理责任,简化店铺?#24230;?#20351;用、营业前消防安全检查,实行告知?#20449;?#31649;理;具备条件的企业从事书报刊发行业务实?#23567;?#24635;部审批、单店备案?#34180;?#25903;持地方探索对符合条件的?#25918;?#36830;锁企业试?#23567;?#19968;照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批?#20013;?#35797;点。(住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责)
      五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持,并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责)
      六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商人才,提高农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给,鼓励有条件的地区培育特色农村休?#23567;?#26053;游、观光等消费市场。(发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责)
      七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体?#21040;?#35774;,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷?#27425;?#27969;,完善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡市场供给,扩大鲜活农产品消费。(发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责)
      八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同?#30465;?#23454;施范围,引导出口企业打造自有?#25918;疲?#25299;展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点,落实?#24066;?#32508;合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责)
      九、满足优质国外商品消费需求。?#24066;?#22312;海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势,扩大跨?#36710;?#21830;零售进口试点城市范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨?#36710;?#21830;零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)
      十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通,进一步落?#31561;?#38754;取消二手车限迁政策,大气污染防治重点区域应?#24066;?#31526;合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。(工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责)
      十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电?#21360;?#33410;能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。(工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责)
      十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮?#26234;?#26377;条件的地方可加大?#24230;耄?#25171;造夜间消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环?#36710;?#37197;套措施,提高夜间消费便利度和活跃度。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)
      十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公?#37096;?#38388;,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消费活动,探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责)
      十四、搭建?#25918;?#21830;品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市,引导自主?#25918;?#25552;升市场影响力和?#29616;?#24230;,推动国内销售的国际?#25918;?#19982;发达国家市场在品?#22987;?#26684;、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜,创造条件,吸引知名?#25918;?#24320;设首店、首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。保护和发展中华老字号?#25918;疲?#23545;于中华老字号中确需保护的传统?#23478;眨?#21487;按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)
      十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。(发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责)
      十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加?#29942;?#38500;政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类?#20445;?#25512;动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)
      十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发?#25191;?#32463;营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市?#24230;?#27665;政府,加强成品油流通事中事后监管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油?#23613;?#21152;气?#23613;?#20805;电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然?#35797;?#37096;、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)
      十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强?#28304;?#26032;发展流通、促进扩大消费的财政支持。(财政部、商务部按职责分工负责)
      十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对?#29992;?#36141;买新能源汽车、绿色智能?#19994;紜?#26234;能家?#21360;?#33410;水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。(人民银?#23567;?#38134;保监会按职责分工负责)
      二十、优化市场流通环?#22330;?#24378;化消费信用体?#21040;?#35774;,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小?#19994;?#31561;消费品,加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责)
      各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义,切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施,认真组织实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保推动各项政策措施落实到位。
      (来源:中国财政)
    来源: Hi威海客户端
    编辑: 威海新闻网·Hi威海城市客户端
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